谢子直'空间: Environment

「二泉相映」——泉水带来的希望

Tue, 15 Apr 2008 10:46:22 GMT

敦煌月牙泉近日出現「二泉相映」奇觀。近年由於地下水減少，月牙泉一度面臨消失，據稱由於當地政府加強保護，禁止打井、發展高效節水農業等多種措施保護當地生態環境，並進行了月牙泉水位下降應急治理工程。日前，月牙泉水位出現回升，旁邊不遠的低窪處還滲出泉水，面積約四百平方米，形成「二泉相映」奇觀。

新華社

http://www.singtao.ca/cal/2008-04-14/1208162912d956839.html

潘岳揭露：有地方政府“挂牌保护”污染大户

Wed, 04 Jul 2007 02:03:05 GMT

http://www.chinareviewnews.com 2007-07-04 08:59:57

潘岳：“环评风暴”不变成制度法律不能根本解决问题。（资料图片）

中评社香港7月4日电／昨天（3日），潘岳在接受记者专访时表示，中国应该建立一个跨地区、跨部门的流域管理机制，解决目前各部门分割管理，难以形成合力的状况。他指出，“环评风暴”不变成制度法律不能根本解决问题。
　　新京报报道，潘岳接受专访时说：“环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，不顾当地的资源环境条件，用人民的健康换取极少数人的特殊利益...这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员对其效仿，就一天不能阻止科学发展观的政令被‘兵来将挡、水来土掩’。”以下是专访节录：
　　环境问责要实行责任跟踪制
　　记者：环保总局已发起了多次“环评风暴”，但“风暴”过后，如今的状况却使环境污染的形势一直没有得到根本的缓解。你对此怎么看？
　　潘岳（以下简称潘）：我从第一次“环评风暴”时就说过，“风暴”不变成制度，不变成法律，是不能根本解决问题的。中国环境的观念启蒙时代已经结束，现在正式进入了利益博弈阶段。不再是技术、资金、运作到不到位的问题，而是制度是否能够变革的问题。
　　记者：需要哪些制度变革呢？
　　潘：需要变革的制度包括修改《环保法》，包括授予更加严厉的环境执法权。但其中最根本的，当属我们的官员考核制度。环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。这样的官员一天不被问责，反而因“发展有功”得以升迁，就一天不能阻止更多的官员对其效仿，就一天不能阻止科学发展观的政令被“兵来将挡、水来土掩”。
　　五年来，我们执法的时候，见到多少大污染企业不是被当地政府“挂牌督办”，而是被“挂牌保护”！
　　记者：这造成了环保执法的更大障碍？
　　潘：在这次“流域限批”的检查行动中，环保总局检查组在安徽铜陵市经济开发区的金威铜业检查时居然遭到拒绝，在出示了执法证后，企业仍称必须有“内部人”带领方可入内，检查组最终还是没有进得去！连代表中央政府行使权力的环保总局都进不去，由地方政府管辖的地方环保部门能进去吗？在中国的当前阶段，“官”的作为在政治经济社会生活中是起示范性意义的，能不能改变“官”的行为，决定着一个理念、一个政策能不能成功。把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。
　　记者：要解决环境问题，还需在哪些方面下狠招？
　　潘：第一是建立环境问责制度。国家要明确政策授权，监察部门要继续加大加重对环境违法行为的责任追究。同时实行环境责任跟踪制度，官员在当任时所造成的环境责任仍应受到跟踪追究。另外，对企业实施停产整顿后，要建立上级环保部门对下级政府督察督办的制度。第二是建立高级别的跨区域、跨部门的环境协调机构。第三是要做区域、流域的规划环评。
　　打破行政区划，对大区域和流域的发展规划进行产业布局、规模、结构的调控，使区域和流域的产业结构服从当地的环境功能，经济增长服从当地环境容量。
　　成渝新经济区不能重走老路
　　记者：规划环评究竟何时才能正式出台法规？
　　潘：这我比你更着急。环保总局起草了《规划环境影响评价条例（送审稿）》，并于去年12月报送了国务院。但这项立法工作在很大程度上仍然没有取得共识，存在很多不同意见。主要因为立法对某些惯性规划思维形成了一定冲击。例如规划环评要求推行全过程的公众参与，要求对规划开展跟踪评价等；这对“宣言式”的大手笔、大盘子，暗箱操作，规划“朝令夕改”的习惯在理念上形成了很大冲突。我们将积极做好沟通，争取早日出台。
　　记者：你近期曾表示，要对成渝经济区、天津滨海新区等当今最热门的经济区进行规划环评的研究，是不是以后国家的重要经济区，都将事先进行规划环评？
　　潘：现在成渝经济区、天津滨海新区、广西北部湾地区、福建海峡西岸经济区等，是当今国家新一轮经济发展的核心区，它们决不应是过去几十年传统工业化的翻版，而应是科学发展观的示范。我们一直主动要求到新开发区做规划环评，但由于法律法规的不到位，不能强制。我只能说，如果这些经济区的负责人有此愿望，环保局将全力配合。
　　建流域管理机制环保不争权
　　记者：10多年来，中国一直在致力于治理江河湖泊的水环境问题，但却一直收效不明显。为什么？
　　潘：一个根本原因就是目前“垂直分级负责，横向多头管理”的流域水环境保护体制上存在重大缺陷。这样一种分割管理方式直接导致“责权利”的不统一，争权不断，推责有余。不建立一个跨地区、跨部门的流域管理机制，就不可能执行有效的水污染防治措施。温家宝总理在三湖工作会议上提出“太湖流域治理要建立高层次的组织协调机制”，这是解决当前水污染危机的迫在眉睫之事。
　　记者：是需要成立一个统一协调的部门，还是将各部门管理的职能进行整合？
　　潘：采取什么样的形式不重要，关键要有这个功能。不管什么形式，环保总局都将全身心、无条件加入，不争权，只做事。
　　记者：但要解决这个问题，必定会触及到各部门、各地区的利益，如果遇到一些阻力，怎么解决？
　　潘：这是必然的，以前的类似做法就证明了这一点。但我们不能不开始，因为环境现状不能等，中国人口、资源、环境的国情不能等，老百姓也不能等。　

http://cn.chinareviewnews.com/doc/1004/0/2/1/100402189.html?coluid=45&kindid=0&docid=100402189

英国垃圾计件征税垃圾桶还要装芯片

Mon, 04 Jun 2007 11:14:18 GMT

星岛环球网 www.singtaonet.com

　　有这样一个说法：“可以从你扔掉的垃圾看出你的生活习惯。”所以常常听说有些知名人物在酒店住宿之后，连垃圾也带走，不为环保，而为了不让人知道他的各种生活习惯。

　　事实上，垃圾者，兹事体大。

生活垃圾“计件”征税

　　英国政府将公布一项方案，对生活垃圾按量征收新垃圾税，并对违反回收利用规定的家庭处以罚款。

　　英国《每日电讯报》网站报道，英国政府将对生活垃圾按量征收新垃圾税，并对违反回收利用规定的家庭处以罚款。

　　这项方案要求英国家庭必须将垃圾进行分类，分别倒入至少五个不同的垃圾箱，玻璃、塑料、废纸、易拉罐和包括食物残渣在内的厨房垃圾必须分类倾倒。

　　没有遵守规定的家庭可能将被处以罚款。与此同时，预计这项有关废物回收利用的新战略将授予地方政府新权力，对“制造过多垃圾的家庭”额外收费。

　　此外，政府也在研究是否对那些在回收利用方面做得好的家庭给予经济奖励。

　　这是英国政府和地方政府通过征收“扔多少交多少”垃圾税来提高废物回收利用率、缓解垃圾填埋场压力一系列举措中的最新步骤。

　　不过，批评人士警告说，按量征收垃圾税可能会导致为少缴税而非法随处倾倒垃圾的人增多。

垃圾桶安装芯片

　　除了征税之外，英国还在垃圾桶内安装了小型电子芯片。现在，英格兰多个地方议会原来已经在五十万个家庭的垃圾桶内安装了小型电子芯片。这让人多少有些担心，究竟别人可以从垃圾桶内查出什么呢？

　　原来这些芯片记载了垃圾桶主人的地址，日后可以用于记录屋主的垃圾重量，从而对垃圾超重的屋主处以罚金。

　　英国智囊机构公共政策研究机构（Institute for Public Policy Research）在敦促政府开始根据垃圾多少来向屋主征收费用的时候，透露了这个安装在垃圾桶内的秘密装置的存在。

　　这个装置安装在地方议会免费分发给屋主使用的垃圾桶的桶口边沿，垃圾车把这个垃圾桶扣住拉起来倾倒垃圾的时候，把垃圾桶的相关数据，例如房屋的地址和垃圾的重量记录下来。

　　这个智囊机构指出，英国是欧盟国家之中，废物回收率倒数第三的国家。该机构呼吁政府赋予地方议会权力，向抛弃不能回收的垃圾的屋主征收收集垃圾费用。

　　不过，有保守党国会议员担心这个设备影响民权。国会议员安德鲁?佩林（Andrew Pelling）说：“我想即使苏联也不会这样闯进人家的私生活。我认为应该采用英国的方式，多劝说，而不是监视。”

　　公共政策研究机构说，在2003-04年度，英国的废物回收率只有18%。希腊和葡萄牙更差，只有8%和3%。英国的废物回收率比对上一个没有那么差的国家法国也相差很远。法国的回收率是28%。荷兰是回收率最高的国家，65%的废物都可以回收。

英国城市生活垃圾填埋

　　其实，城市生活垃圾卫生填埋一直是英国的主要垃圾处理方式。近年来，随着垃圾处理技术的进步，英国城市生活垃圾填埋率有所下降，填埋标准也越来越严格。

　　2001年英国全国城市固体废物收集量为2820万吨，比上一年增长了2.7%；城市固体废物填埋量2210万吨，比上一年下降了2%；家庭垃圾再循环率为11%，比1997年增长了4%。家庭垃圾路边收集为51%，比上一年增加了3%。

　　为了限制城市生活垃圾填埋量的增长，英国可能提高填埋税，计划从现在的每吨13英镑提高到30英镑，此项税收将用于环境保护项目，不能挪做它用。这一增税措施主要是为了增强人们的环保意识，并鼓励废物的回收利用。

　　此外，为了达到欧盟填埋导则的要求，英国必须分期降低可生物降解垃圾的填埋量。2006年7月降至1995年可生物降解垃圾填埋量的75%，2009年7月降至50%,2016年降至35%。如不能如期达标，将面临50万英镑／日的罚款。英国政府正在积极帮助各地方当局寻求各种方式，采取最经济有效的方法，达到欧盟填埋导则规定的目标，根据英国统计局统计的数字，目前只有60%的填埋气体被回收利用，其余全部释放到大气中。根据专业部门计算，1吨可生物降解垃圾可产生200-400立方米填埋气体。回收利用可生物降解垃圾对于环境和经济都会产生巨大效益。目前，英国已经有许多郡，如威根、问泽、梅登里德、布鲁佛和多塞特等在回收利用可生物降解垃圾方面遥遥领先，可生物降解垃圾回收再利用率达到年产生量的45%。

　　提高填埋税是英国降低生活垃圾填埋量的最主要措施之一。今后几年填埋税将每年递增3英镑/吨。另一个措施是允许各地垃圾管理当局进行配额交易．即各地垃圾管理当局可以按自己的填埋配额真埋可降解垃圾，不进行配额交易，也可将节余的配额卖出去，若自己的配额不够用，还可向其它管理局购买配额。例如：在填埋分流费用较高地区的地方当局，可购买填埋分流费用较低地区的地方当局手中的配额；填埋分流费用较低地区的地方当局可将节余的填埋配额储存起来今后使用，各地方当局还可提前使用自己第二年的填埋配额（不超过5%）。

　　总之，要达到总体上的填埋配额平衡。这种配额交易必须在英国环境部监督管理下的网上进行，环境部利用物流平衡软件监测各地方当局各年度送往填埋场的可生物降解垃圾的情况。如地方当局超出年度计划填埋配额，超额部分按每吨150英镑罚款。目前，填埋配额交易方案已经形成，2004年实施。实施该方案的宗旨是帮助各地方废物处理当局以最经济有效的方法达到欧盟填埋导则的要求。通过该方案的实施，可使各地方当局采取更多的手段和更灵活的方式，保障填埋导则的顺利实施和垃圾减量目标的实施。

　　英国垃圾填埋场建设越来越规范化，许多新方式得到了有效利用。例如：英国北约克郡加利莫填埋场已成功地完成了第三期工程，该填埋场利用废旧汽车轮胎铺设在卫生填埋场底部替代排水材料作为排水衬层，轮胎可在填埋场基底多层垂直码放，这可充分利用废旧轮胎，又可节约填埋资金。检验数据证明，这种排水衬层，已完全达到工程设计要求，效果良好。1999年英国共回收了36000吨旧轮胎，利用废旧轮胎作为填埋场排水衬层已成为英国旧轮胎出路的重要途径。

　　正是在这些超乎寻常处理垃圾方式，使英国保持了优美之姿。

http://www.singtaonet.com/geography/200706/t20070604_551257.html

反思公众在环保上呈现出的人格分裂

Wed, 17 Jan 2007 15:46:26 GMT

2007年01月17日 16:57投票数：0顶一下【大中小】

“2006年中国公众环保民生指数”出炉了，公众在环保上呈现出严重的“人格分裂”：一方面，86%的公众认同污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的认为污染给本人和家人健康造成了很大影响，逾10%大城市居民认为所在城市不宜居；公众如此痛恨环境污染，环保意识一定很强了，可调查显示：中国公众的环保意识总体得分仅为57.05分，环保行为得分仅为55.17分（多是“只说不练”），意识和行为双双不及格。（1月16日《新京报》）

一方面痛恨环境污染，一方面环保意识很差，其实根本无须数据描述，现实中常常可以很直观地看到这种“人格分裂”：一个深受环境污染之害的人，会一边痛骂污染企业的“无耻”，一边又会下意识地顺手将手中的垃圾扔向门前的河流中，毫无“己所不欲勿施于人”的心理障碍；一个整天埋怨城市不宜居的人，平日可能不会少开一天车少用一小时空调；一个痛恨邻居乱倒垃圾影响自己的人，有一天为了方便也会乱倒垃圾。

笼统地说中国人环保意识差、环保行为不及格是很不准确的，这种评价只能限定于公共环境上，在私人领地和个人家居的环境意识和环保行为上，中国人一定已经达到世界先进水平了：中国人如今家居装修最讲究的是什么，是材料要环保，室内空气要达标，买地板、置家具、购家电、刷墙漆时首先问的都是环保有没有达标，环保诉求可谓登峰造极；吃东西讲究是不是绿色产品，有没有环保质量认证，喝水讲究是不是纯天然……与这种私人领地上环境诉求形成强烈反差的是，公共环境上环保意识非常差。常居国外的朋友每次回国时都会感慨：中国人私人家里的装修都越来越精致漂亮，保持得很干净；但是一进入过道这样的公共空间，往往都没有灯光、没有装饰，墙上与地上通常是脏乎乎的。

中国近年来污染越来越严重的，都是与“过道”属同一性质的广场、景点、公园、湿地、森林等公共空间。“公地悲剧”理论众所周知：一块无主的牧场，必然诱使牧民无节制地放牧，最后导致该牧场退化甚至变成沙地。在某种程度上与此类似，国人对环保“只说不练”，正源于公共环境与具体个体的权利相距太远。

环保意识需要培养，公民的环保行动和环保参与也需要政府动员，但如果赋予老百姓对公共环境更多的法律权利，如知情权、受益权、损害受偿权、清洁水权等等，公众会更快、更自然地在切身的环境利益和“共同的利益感觉”中养成对公共环境的保护意识。权利无法彰显，义务自然无从谈起。环保总局已经掀起了三次环保风暴，但只有以环境权利驱动普遍公民自下而上的真正参与，风暴才会真正刮起，而且刮出更大、更实在的成效。来源：新京报曹林（北京编辑）

http://news.phoenixtv.com/opinion/200701/0117_23_64662.shtml

谢子直'空间: Environment

「二泉相映」——泉水带来的希望

潘岳揭露：有地方政府“挂牌保护”污染大户

英国垃圾计件征税 垃圾桶还要装芯片

反思公众在环保上呈现出的人格分裂

英国垃圾计件征税垃圾桶还要装芯片